《關于加快人工智能終端產業發展的實施意見》
 

　　蘇工信裝一〔2025〕404號

 

　　各設區市工業和信息化局、發展改革委：
 

　　現將《關于加快人工智能終端產業發展的實施意見》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
 

　　江蘇省工業和信息化廳      江蘇省發展和改革委員會
 

　　2025年12月19日

 

 

　　人工智能終端是指具備主動感知理解、多模態自然交互、智能化服務和自主學習進化等能力，能夠完成特定任務的新型終端產品，是新一輪科技革命和產業變革的重要載體。為深入貫徹落實國務院《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》以及國家相關部委關于人工智能終端創新發展的部署安排，搶抓人工智能終端發展戰略機遇，開辟新賽道、打造新引擎，結合我省實際，制定本實施意見。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，充分發揮我省產業基礎堅實、創新資源豐富、市場規模巨大等優勢，堅持創新驅動、應用牽引、軟硬協同、安全可控，引領帶動我省產業鏈由中間環節向終端產品延伸，實現人工智能終端從“互聯”向“智聯”躍升，為塑造江蘇產業競爭新優勢提供有力支撐。到2027年，江蘇人工智能終端產業綜合實力顯著增強，在智能芯片、端側大模型等關鍵環節取得突破，培育10家左右具有生態主導力的領軍企業，在智能穿戴設備、智能網聯新能源汽車、具身智能機器人等領域形成規模化應用。到2030年，江蘇人工智能終端整體技術水平走在全國前列，在部分領域達到國際領先水平，涌現出一批人工智能終端產品新形態，建成全國領先的人工智能終端產業高地。
 

　　二、重點發展方向
 

　　(一)人工智能手機。加快突破高端系統級芯片(SoC)及基帶芯片關鍵核心技術，推動端側人工智能交互、嵌入式SIM卡(eSIM)等規模化應用，優化提升手機端個人助理、影像優化、行程規劃等方面使用體驗，提升多模態交互、意圖理解與決策、任務編排與跨應用調度等能力，支持智能手機與其他智能終端融合使用。
 

　　(二)人工智能計算機。支持傳統計算機向人工智能計算機(含大模型一體機)轉型，支撐工業邊緣計算、民生服務終端、特種環境智能設備等特色場景規模化應用。支持開發柔性化生產和一站式交付的智能筆記本電腦、平板電腦及訓推一體機等整機，發展高算力、高能效比、自適應架構、算法與硬件協同優化的智能計算芯片(GPU)及AI鍵鼠等核心零組件。
 

　　(三)具身智能機器人。發展具備高精度運控與靈巧操作能力、環境感知適應能力、自主思考與決策能力的機器人本體及核心模組，支撐生產制造、應急救援、教育醫療、民生服務等復雜場景規模化應用，大力發展陪伴、看護、娛樂等消費級市場的人形機器人。補齊機器人“大腦”模型短板，突破“小腦”控制技術，加快控制器、減速器、關節模組等關鍵部件、軟件及材料研發。
 

　　(四)智能網聯新能源汽車。重點推動人工智能技術在新能源汽車領域應用，研發多模態融合感知、智駕大模型、AI交互、6G車聯網、智能座艙、智能網聯決策與控制、空天地協同、“車路云”一體化等關鍵技術。支持整車企業加快具備智能輔助駕駛和高級別自動駕駛功能新車型研發和市場投放，持續提升智能網聯乘用車、商用車和智能作業裝備的規模化應用。
 

　　(五)無人駕駛航空器(船艇)。發展大中型工業級無人機、電動垂直起降航空器(eVTOL)等整機制造，研發低空運載器整機及航空動力電池、電機、飛控等核心部件，提升無人駕駛航空器自主感知規劃、群體協作、應急降落等能力。發展自主作業的智能無人船(艇)，提升群體協同能力，推動海洋勘探、環境監測、搜救、安防等場景應用。加快5G/6G、北斗、衛星互聯網等技術融合，推動低空和海上智聯網建設。
 

　　(六)智能家居。面向居家全屋智能化消費新需求，研發個性化、健康化、適老化家電新產品，深化智能語音、計算機視覺等人工智能技術在掃地機器人、電視、音響、門鎖、玩具等產品上的應用，構建跨品牌互聯互通生態，拓展智能家居融合應用新空間，打造高度個性化、主動服務型的整體智能家居產品矩陣，實現無感交互生活體驗。
 

　　(七)智能穿戴設備。深化智能感知、智能控制、虛擬/增強現實、人機交互等技術在智能穿戴設備上的應用，鼓勵傳統消費電子企業拓展智能穿戴終端產品線，開發智能手表、智能耳機、智能眼鏡、智能服飾等終端及模組，為健康實時監測、可視化教育互動、工業AR安全巡檢、智慧養老、助殘服務等場景提供解決方案。
 

　　(八)智能醫療器械。突破柔性電子皮膚觸覺感知技術、多模態生理信號融合算法、人工智能與器官芯片融合的藥械研發、自適應人機協同控制策略等關鍵核心技術。開發高通量、全自動、即時檢測等新型體外診療設備，多器官、多模態、自分析影像設備，以及術中定位導航、精準釋放系統、術后追蹤手術輔助設備等，構建基于生物傳感網絡的遠程健康管理系統，拓展健康管理新場景。
 

　　(九)腦機接口。重點突破關鍵傳感元件、低功耗腦機芯片、編解碼軟件等關鍵技術。聚焦神經疾病治療與腦功能干預需求，發展深部腦刺激器、靶點刺激系統、血管介入設備等腦機終端。面向工業、醫療、消費等領域場景，推動神經調控、腦電感知、健康監測等設備迭代，加速腦控外骨骼、智能輪椅等產品落地，加快人機交互的非植入式腦機終端規模化應用。
 

　　(十)智能工業終端。推動智能傳感、機器視覺、深度學習、數字孿生等技術在研發設計、生產制造、設備運維、質量管理等工業環節中的應用，支持開發智能設計與仿真工具、智能產線助理、預測性維護系統、智能檢測系統等工業終端產品。支持存量工業終端與大模型開展適配優化。
 

　　三、重點舉措
 

　　(一)實施人工智能強基行動
 

　　1. 發展端側模型和智能體。突破模型壓縮、量化裁剪等輕量化技術，開發端側模型自學習、自優化架構，促進端側模型在各類終端應用部署。開展端云協同所需的模型部署、智能調度等技術研究。突破自主決策規劃、跨終端協同交互等智能體技術，加強行業專用智能體研究，推動建設一批行業級智能體開發平臺。
 

　　2. 建設高質量語料庫和數據集。加快具身智能機器人、智能網聯新能源汽車、智能工業終端、智能醫療等領域數據采集訓練平臺建設。推進多模態數據感知、數據融合、數據合成、數據標注等技術突破，開發智能終端領域專業數據產品及服務，推動構建端云協同、虛實結合、多方協作數據資源體系。
 

　　3. 強化軟硬件協同適配。支持人工智能終端企業搭建二次開發平臺，推動基于智能終端的算法、模型以及軟件協同創新。支持智能終端、智能芯片、端側大模型企業開展兼容性驗證和應用驗證，研制智能終端操作系統、智能體開放接口和互聯互通標準，推動國產軟硬件兼容適配。
 

　　(二)實施創新能力提升行動
 

　　4. 建設高能級創新平臺。鼓勵龍頭企業牽頭，在具身智能機器人、智能網聯新能源汽車、無人駕駛航空器等細分領域布局建設創新中心、企業研究院等，積極爭創國家級創新平臺。鼓勵省內高校、科研院所和重點企業共同參與，圍繞端側大模型、基礎軟硬件、智能體等方向，建設一批重點實驗室、技術創新中心、產業技術工程化中心等。
 

　　5. 實施關鍵核心技術攻關。聚焦腦機接口、類腦計算、智能體等引領性技術，組織實施一批前沿技術研發計劃項目。支持龍頭骨干企業聯合高校、科研院所等組建創新聯合體開展聯合攻關，突破邊緣側及端側GPU、張量處理單元(TPU)等智能芯片，多維傳感器、生物傳感器等智能傳感器，以及操作系統內核與底層框架，提升人工智能終端感知和交互能力。
 

　　6. 促進創新成果轉化。充分發揮中國科學院工業人工智能研究所、全國高校區域技術轉移轉化中心(江蘇)等作用，廣泛引進先進創新成果在江蘇轉移轉化。支持建設人工智能終端領域概念驗證、中試熟化、新品導入等平臺，提供基礎部件和整機的工藝優化、小批量試生產等公共服務。支持建設人工智能終端檢驗檢測機構，完善評測配套工具，提供端側模型評測、智能終端檢測認證等服務，打通產品上市前“最后一公里”。
 

　　(三)實施產業集群培育行動
 

　　7. 梯度培育優質企業。支持終端企業與人工智能領域加速融合，打造若干具有國際競爭力的領軍企業，培育一批制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業。支持創新型企業孵化成長，積極培育“獨角獸”和“瞪羚”企業。支持重點整機企業整合供應鏈，打造若干年產萬臺具身智能機器人、年產十萬臺人工智能計算機、年產百萬臺人工智能手機的超級工廠。
 

　　8. 引導產業集聚發展。鼓勵各地依托現有高端裝備、新能源汽車、新一代信息通信、生物醫藥等產業基地，深入推進“人工智能+”，建設人工智能終端產業集聚區。鼓勵各地結合產業實際，因地制宜布局建設一批人工智能終端特色產業園區。支持建設一批人工智能終端方向的未來產業先行集聚發展試點，積極爭創國家未來產業先導區。
 

　　(四)實施終端產品推廣行動
 

　　9. 加快消費領域規模應用。面向人工智能手機、人工智能計算機、人形機器人、智能網聯新能源汽車、無人駕駛航空器、智能家居、智能穿戴設備等智能終端，支持建設集展示、體驗、銷售、服務于一體的綜合中心，并加強與電商平臺合作，拓寬線上線下交易渠道。持續實施消費品以舊換新政策，對消費者購買符合規定的人工智能手機等終端產品給予補貼。
 

　　10. 拓展行業終端應用場景。面向具身智能機器人、無人船(艇)、智能醫療器械、腦機接口、智能工業終端等行業終端，深入挖掘工業制造、醫療康養、交通物流、安全應急、教育文旅等領域應用場景需求，鼓勵終端企業和用戶開展場景共創，定期發布可復制、可推廣的典型應用案例。用好“三首兩新”激勵政策，推動更多人工智能終端創新產品納入政府采購支持科技創新政策范圍，鼓勵國有企業率先應用。
 

　　11. 強化品牌質量建設。加強品牌宣傳保護，積極培育江蘇自主品牌，用好“江蘇精品”“蘇品蘇貨”等政策，加大對具身智能機器人、無人駕駛航空器、智能家居、智能穿戴設備等領域支持力度，加快培育一批“蘇字號”爆款產品。引導企業加強質量管控，將質量意識貫穿產品規劃、設計、生產、銷售、服務全過程。
 

　　(五)實施產業生態構建行動
 

　　12. 加強人才引培。面向人工智能終端產業發展急需的技術領域，深入實施國家重大人才工程和省級重點人才計劃，積極引進培育高端緊缺人才及創新團隊。加快推進省級人工智能學院建設，支持高校優化人工智能相關學科設置，積極推動學科交叉融合，強化校企協同培養人工智能終端各類人才。
 

　　13. 優化金融服務。鼓勵省戰略性新興產業母基金聯合設區市政府資本和社會資本，成立人工智能終端產業專項母基金，下設相關細分行業子基金，支持初創期、轉型期企業成長壯大。符合條件的終端企業納入“蘇科貸”“專精特新貸”“科技創新企業首貸貼息”等支持范圍，引導銀行等金融機構加大資源傾斜力度，通過貼息、風險補償等方式降低融資成本、促進產品應用。
 

　　14. 強化算力支撐。鼓勵智算中心、數字化轉型促進中心等聚焦人工智能終端，強化數據存儲、算力共享、算法優化等服務供給。依托全省一體化算力調度監測平臺，加強智能算力互聯互通和供需匹配，鼓勵各地通過“算力券”“模型券”等支持政策，降低終端企業人工智能訓練和推理成本。
 

　　15. 營造良好氛圍。支持組建人工智能終端領域產業聯盟，促進資源整合與協同合作。鼓勵各地以市場化方式舉辦人工智能終端領域相關論壇、展會、大賽等活動。積極主導和參與制訂相關國際標準、國家標準和行業標準，開展重點領域知識產權監測、評估，加大知識產權保護力度，促進標準、專利與技術協同發展。支持開放原子紫金專區等人工智能開源社區建設，培育一批優質開源項目，構建開源開放生態。
 

　　四、保障措施
 

　　在省委、省政府領導下，統籌推進人工智能終端產業發展工作，加強部門聯動和省市協同，明確任務分工，確保各項工作落到實處。加強產業發展動態監測，全力服務和保障終端企業發展和重點項目建設。用好超長期特別國債、制造業貸款貼息等政策，統籌省級相關專項資金，支持人工智能終端領域平臺建設、技術攻關、產品推廣、企業培育等。建立人工智能終端監管與治理機制，提升數據安全、隱私保護和倫理規范等保障能力。鼓勵有條件的設區市建立相關工作推進機制，根據實際制定政策舉措，合力推動我省人工智能終端產業走在全國前列。
 

　　原標題：《關于加快人工智能終端產業發展的實施意見》