寫好剛性約束下的綠色“必答題” 化工園區治理進入“下半場”

2026-07-07 08:57:33環保在線閱讀量：18553

　　化工園區是石化化工行業高質量發展的重要載體。據中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會調研統計，截至2025年8月底，全國29個省(區、市)及新疆生產建設兵團正式公布(不含公示)已通過認定的化工園區數量為729家。在“雙碳”目標引領下，石化化工行業作為能耗與碳排放重點領域迎來了歷史性的考驗，向綠色低碳方向轉型成為化工園區發展的必答題。

　　2025年下半年至2026年上半年，我國化工園區治理領域迎來了一場密集的政策升級浪潮。

　　為持續做好化工園區規范化建設和認定管理，推動化工園區由規范建設向高質量發展邁進，工信部聯合生態環境部等印發了《關于推進化工園區規范建設和高質量發展有關工作的通知》(下稱《通知》)，要求各地開展省級化工園區認定辦法復核，督促指導有關化工園區限期整改，逾期仍不符合要求的，將依法依規取消化工園區認定資格。

　　這一自上而下的復核機制，直接觸發了各地管理辦法的集中修訂或編制。四川、貴州、浙江、湖南、江西、黑龍江、遼寧等省份已行動起來。縱覽這些管理辦法，可以清晰地看到幾個共性特征：

　　一是構建多部門協同治理架構。分析可知，各地辦法普遍由多個部門共同發布實施，涵蓋城建、環保、消防、應急等。這種跨部門協同機制，體現了化工園區治理的綜合性特征，也說明綠色發展絕非環保部門一家之事，而是涉及產業布局、土地規劃、安全生產、基礎設施等多維度的系統工程。

　　二是強化底線思維意識。各地辦法均對園區選址提出嚴格要求，嚴禁在地震斷層、生態保護紅線、永久基本農田、自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區選址。園區內嚴禁有居民居住，行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產、儲存區必須相互分離。這些底線要求為化工園區的綠色發展奠定了安全與空間基礎。

　　三是指明源頭管控策略。各地辦法普遍要求化工園區制定適應區域特點的危險化學品“禁限控”目錄，建立入園項目評估制度。四川省辦法更進一步，“強化入園項目事前、事中、事后管理，嚴格項目準入和退出，鼓勵發展科技含量高、經濟效益好等項目，嚴控限制類項目，嚴禁淘汰類項目”。從源頭進行綠色管控，正在成為各地園區管理的標準配置。

　　四是都將綠色發展作為核心目標。比如，四川省辦法中明確“化工園區應堅持生態優先、綠色發展”，按照“減量化、再利用、資源化”理念，推進資源就地轉化和產業鏈上下游關聯耦合；貴州省辦法鼓勵建設綠色化工園區，鼓勵采用廢氣、廢水、廢渣綜合利用技術，減少三廢排放；遼寧省則強調，化工園區應按照清污分流、雨污分流、分類收集、分質處理的要求，配備專業化工生產廢水集中處理設施，同時具備對所產生危險廢物全部收集的能力等。

　　從“評分”到“否決”的認定模式變革，從“一次認定”到“全生命周期”管理理念升級，從“末端治理”到“源頭管控”的綠色策略轉型，修訂后的化工園區管理辦法將是一套涵蓋規劃布局、項目建設、日常運營、動態退出的全鏈條治理體系。

　　就在最近，《全國化工園區“十五五”發展指南》正式發布, 明確提出以“五項重點工程”為重點任務，推進園區產業提升、創新驅動、智慧賦能、綠色低碳以及配套能力升級。與此同時，國家正在通過修訂《化工園區建設標準和認定管理辦法(試行)》等文件，進一步強化對化工園區的規范化管理。這些舉措都將有力引導化工園區“十五五”時期努力開創高水平、跨越式發展新局面。

　　由此，我國化工園區治理將加速邁進下一階段，形成以綠色發展為核心、以剛性標準為底線、以動態管理為保障、以智慧化為支撐的現代化化工園區治理體系。

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