8月14日下午，東莞市人大常委會召開《東莞市市容和環境衛生管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發布會。發布會由東莞市人大常委會副秘書長、新聞發言人鄧炳華主持，東莞市人大常委會法工委主任方淑敏，東莞市衛生健康局副局長毛東波，東莞市城市管理綜合執法局三級高級主辦胡孔齊參加，介紹《條例》的有關立法情況及推行的準備情況，并回答記者問。
 

　　據鄧炳華介紹，《條例》于2026年6月24日經市人大常委會表決通過，7月31日經省人大常委會審查批準，并將自2026年9月1日起施行。
 

　　方淑敏介紹，制定《條例》是東莞市立足城市發展實際、回應群眾民生期盼，運用法治方式推進城市治理現代化的重要立法實踐。它的出臺將為東莞市提升城市精細化管理水平、持續改善人居環境質量、加快建設“智創優品、和美宜居”的現代化人民城市提供堅實的法治保障。《條例》共六章四十七條，圍繞“明責任、強管理、優服務、善執法”，涵蓋了管理職責、責任區制度、市容管理、環境衛生管理、病媒防控、法律責任等六個方面核心內容，構建了全鏈條、精細化管理體系。
 

　　談及《條例》的制定背景，方淑敏指出：一是貫徹落實中央城市工作會議精神，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的必然要求；二是補齊東莞城市治理制度短板，回應城市管理突出問題的現實需要；三是順應城市化發展新形勢，推動市容和環境衛生管理法治化、規范化、精細化的客觀需要；四是深化全域文明建設，鞏固拓展全國文明城市創建成果的重要保障。
 

　　胡孔齊表示，東莞市城市管理綜合執法局將全力做好《條例》的宣傳普法和貫徹實施工作：一是強化業務專題培訓。組織全市城管執法部門專題宣講培訓，提高執法人員業務水平。二是推動配套政策銜接。全面梳理東莞市市容和環境衛生領域行政處罰事項清單，修訂行政處罰自由裁量權標準，更新“小微執法”事項，制定出臺相關配套方案文件。三是開展全域普法宣傳。依托“642名玉蘭女子隊員、402名城管片長和323座驛站”等城管基層治理特色力量，聯合各類媒體開展線上線下廣泛宣傳。四是助力病媒防控攻堅。聯合相關部門加強對行業領域的督促指導，嚴格壓實責任區制度，常態化開展環境衛生整治，清除病媒孳生地，筑牢防控底線。
 

　　東莞市人大常委會法工委、東莞市城市管理綜合執法局、東莞市衛生健康局有關負責人就記者提出的問題作了解答。
 

　　方淑敏就《條例》如何回應民生關切作了介紹。她表示，本次《條例》立法始終堅持問題導向、立法為民，緊盯群眾反映強烈的市容環衛領域痛點難點，形成務實管用的制度安排，在強化城市管理規范的同時充分兼顧群眾現實訴求。針對垃圾收集設施布設不規范、大件垃圾處置渠道不通暢等問題，明確主管部門要優化設施布點、搭建線上預約處置平臺，保障環衛基礎設施與基礎公共服務適配群眾日常生活需要。針對流動攤販、臨街店鋪占道經營等治理難題，堅持疏堵并舉，授權鎮街結合本地實際劃定經營區域、限定經營時段、明確經營業態實施差異化管理，建立輕微違法行為容錯機制，在維護城市環境秩序的基礎上，兼顧商戶攤販經營生計和市民消費需求，實現剛性約束與柔性治理有機結合。與此同時，《條例》專門設置環衛工人關愛條款，明確持續改善環衛工人福利待遇，落實職業健康防護保障，倡導社會各界為環衛工人提供臨時休息、飲水就餐、防暑避寒等便利服務， 充分彰顯地方立法的民生溫度。
 

　　胡孔齊就《條例》創設的責任區制度作了解讀。他表示，《條例》圍繞 “誰來管、管哪里、怎么管”三個關鍵維度，系統構建了市容和環境衛生責任區制度。在“誰來管”方面，由城管部門牽頭，橫向聯動住建、市場監管等相關部門，縱向覆蓋機關、企事業單位及個人，形成“橫向到邊、縱向到底”的協同治理格局；在“管哪里”方面，專章明確以用地紅線、建筑控制線為界定標準，分類確定各類場所責任人，清晰劃定責任區范圍，實現市容環境管理全域覆蓋、不留死角；在“怎么管”方面，明確各責任主體在保潔、秩序管控、設施維護等方面的法定義務，并明確不履行義務所應承擔的法律責任。同時，《條例》要求城管部門強化業務指導與日常督查，通過“指導+監督+處罰”的閉環管理，確保責任區制度落地見效。
 

　　此外，胡孔齊介紹了《條例》相較于原政府規章的新增與調整內容。他指出，《條例》在全面吸納原規章成熟條款、固化行之有效管理經驗的基礎上，實現了從政府規章到地方性法規的層級提升，并針對亂張貼、亂堆亂放、車輛帶泥行駛、管線雜亂、橋下空間亂象等影響市容的“老大難”問題，作出了專門的制度規范。
 

　　毛東波結合衛健部門職能就抓好病媒防控作了解答。他表示，《條例》將病媒生物預防控制上升為法規剛性要求，衛健部門將從三方面推進《條例》實施：一是以愛國衛生運動為抓手，督促重點區域責任人清積水、清死角，清理病媒生物孳生地，從源頭抓好病媒傳染病的預防控制工作；二是完善疾控監測網絡，流行季加密監測預警與抗藥性檢測，強化疫情應急；三是深化健康宣教進社區進家庭，普及“翻盆倒罐”常識，推動群防群控。
 

　　原文如下：
 

　　東莞市第十七屆人民代表大會常務委員會公告
 

 

　　東莞市第十七屆人民代表大會常務委員會第四十次會議于2026年6月24日通過的《東莞市市容和環境衛生管理條例》，已經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2026年7月31日批準，現予公布，自2026年9月1日起施行。
 

　　東莞市人民代表大會常務委員會
 

　　2026年8月7日

 

　　東莞市市容和環境衛生管理條例

 

　　(2026年6月24日東莞市第十七屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過　2026年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準　2026年8月7日公布    自2026年9月1日起施行)
 

　　目　　錄
 

　　第一章　總　　則
 

　　第二章　市容和環境衛生責任區
 

　　第三章　市容管理
 

　　第四章　環境衛生管理
 

　　第五章　法律責任
 

　　第六章　附　　則
 

　　第一章  總　　則
 

　　第一條  為了加強城市市容和環境衛生管理，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，推動城市品質和人民生活品質綜合提升，根據《中華人民共和國生態環境法典》、《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
 

　　第二條  本條例適用于本市行政區域內的市容和環境衛生管理及其相關活動。
 

　　第三條  本市市容和環境衛生工作應當踐行人民城市理念，堅持統一領導、屬地管理、部門協同、分區負責、公眾參與、社會監督的原則，實行科學化、規范化、精細化和智慧化管理。
 

　　第四條  市人民政府應當加強對市容和環境衛生工作的領導，將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，保障市容和環境衛生工作所需經費，完善市容和環境衛生基礎設施。建立健全市容和環境衛生工作聯動與信息共享機制，對市容和環境衛生管理工作進行統籌協調、指揮調度。強化病媒生物預防控制，清除其孳生、棲息環境，積極營造干凈整潔、優美宜居的城市環境。
 

　　鎮人民政府(街道辦事處)負責本轄區內的市容和環境衛生管理工作。
 

　　園區管理委員會按照規定的職責做好市容和環境衛生管理的相關工作。
 

　　村民委員會、居民委員會協助鎮人民政府(街道辦事處)開展市容和環境衛生管理工作。
 

　　第五條  市城市管理綜合執法部門負責本市市容和環境衛生監督管理工作，組織、協調、指導和監督鎮(街道)市容和環境衛生管理工作，依法查處市容和環境衛生違法行為。
 

　　市衛生健康部門依托愛國衛生運動統籌開展病媒生物預防控制，督促醫療衛生機構落實環境衛生整治與病媒生物消殺措施，并開展相關業務指導、培訓及成效評估。
 

　　市教育、工業和信息化、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農村、商務、文化廣電旅游體育、市場監督管理等有關部門按照各自職責，做好市容和環境衛生管理相關工作，并加強對本行業領域(場所)的市容和環境衛生工作的督促指導。
 

　　第六條  市人民政府應當加強城市運行管理服務平臺建設，綜合運用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，推動市容和環境衛生管理數字化、智慧化。
 

　　第七條  城市管理綜合執法部門應當定期公布市容和環境衛生信息，暢通和拓寬公眾參與渠道，依法保障公眾在市容和環境衛生管理工作中的知情權、參與權、表達權和監督權。
 

　　市城市管理綜合執法部門可以選聘公眾代表擔任城市管理觀察員，參與市容和環境衛生的社會監督、評價、宣傳以及信息傳遞工作。城市管理觀察員制度由市城市管理綜合執法部門制定。
 

　　鼓勵村民委員會、居民委員會和住宅小區業主大會制定維護市容和環境衛生公約，動員村民、居民和住宅小區業主積極參加市容和環境衛生維護工作。
 

　　鼓勵和支持志愿服務組織、志愿者依法有序參與市容和環境衛生管理，參加市容和環境衛生公益活動。
 

　　第八條  任何單位和個人都有享受整潔優美市容和環境衛生的權利，負有維護市容和環境衛生、愛護環境衛生設施的義務。
 

　　對損害、破壞市容和環境衛生的行為，任何單位和個人都有權進行勸阻或者投訴、舉報。城市管理綜合執法部門應當及時依法處理投訴、舉報，并為投訴人、舉報人保密。
 

　　第九條  市人民政府、鎮人民政府(街道辦事處)對在市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和省的規定給予獎勵。
 

　　第十條  市城市管理綜合執法、衛生健康、文化廣電旅游體育等有關部門，鎮人民政府(街道辦事處)應當定期開展市容和環境衛生相關法律、法規和科普知識宣傳教育，增強公眾維護市容和環境衛生的意識，引導公眾自覺遵守文明行為規范，養成良好衛生習慣。
 

　　廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體以及公共場所運營管理單位，應當定期安排市容和環境衛生方面的公益性宣傳內容。
 

　　學校應當結合日常教育教學活動，開展市容和環境衛生知識普及教育，引導學生參與市容和環境衛生社會實踐活動。
 

　　第二章  市容和環境衛生責任區
 

　　第十一條  本市實行市容和環境衛生責任區制度。
 

　　市容和環境衛生責任區是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物、設施、場所及其建筑控制線與用地紅線之間的區域。
 

　　城市道路市容和環境衛生責任區包括城市道路及其附屬設施和城市道路紅線以內的區域。
 

　　公路市容和環境衛生責任區包括公路及其附屬設施。
 

　　鐵路市容和環境衛生責任區包括鐵路及其附屬設施和線路安全保護區。
 

　　第十二條  市容和環境衛生責任區的責任人，按照下列規定確定：
 

　　(一)城市道路、公路、鐵路、車行隧道、橋梁、人行天橋、人行地下通道，由經營者、管理者負責；
 

　　(二)文化娛樂場所、體育場館、旅游景區、公園、公共廣場、公共綠地、工業園區，以及車站、碼頭、停車場、公共停車泊位、橋下空間、地下公共空間等公共場所，由經營者、管理者負責；
 

　　(三)各類市場、商業廣場、展覽展銷場、商店、超市、賓館、飯店、個體商鋪、攤檔等經營服務場所，由經營者、管理者負責；
 

　　(四)機關、團體、學校、部隊、企事業單位由本單位負責；
 

　　(五)建設工地、未移交的建設工程范圍由施工單位負責，整治土地、待建地由土地使用權人負責，儲備土地由土地儲備機構負責；
 

　　(六)單位和個人出資建設的市政公用設施，已交政府養護、維修的，由接管單位負責；未交政府養護、維修的，由所有權人負責；
 

　　(七)公共廁所、垃圾轉運站以及其他環境衛生設施由管理者負責；
 

　　(八)居住區實行物業管理的，由物業服務人負責；自行管理的，由自行管理者負責；其他由屬地村民委員會、居民委員會負責；
 

　　(九)湖泊、水庫、水塘、河道、水渠等水域及其堤防的管理范圍，由管理者負責。
 

　　按照前款規定無法確定經營者、管理者的區域，由所有權人負責；無法確定所有權人的，由屬地鎮人民政府(街道辦事處)負責。對責任區范圍或者責任人確定存在異議的，由市城市管理綜合執法部門會同屬地鎮人民政府(街道辦事處)確定；責任區跨行政區域且責任人不明確的，由市城市管理綜合執法部門確定。
 

　　第十三條  市容和環境衛生責任區的責任人應當在責任區范圍內履行下列責任：
 

　　(一)保持市容整潔，無亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂堆放、亂扔吐、亂搭建等行為；
 

　　(二)保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地；
 

　　(三)保持水域衛生整潔，不得將廢棄物排入水體，及時清除漂浮廢棄物；
 

　　(四)配合環境衛生作業單位作業；
 

　　(五)發現責任區內有影響市容和環境衛生或者損壞環境衛生設施行為的，予以制止；不聽勸阻或者可能產生嚴重后果的，及時向城市管理綜合執法部門報告；
 

　　(六)在道路清掃、城市綠化、車輛清洗等作業中，鼓勵優先使用符合標準要求的再生水；
 

　　(七)法律、法規規定的其他市容和環境衛生責任。
 

　　責任人可以將責任區內的具體工作委托有關專業單位或者他人承擔，但不免除其責任。
 

　　第十四條  城市管理綜合執法部門應當組織實施市容和環境衛生責任區制度，加強對責任人指導，對其履行責任的情況進行監督、檢查。
 

　　屬地鎮人民政府(街道辦事處)應當將責任區的具體范圍和責任要求書面告知責任人。
 

　　第三章  市容管理
 

　　第十五條  本市建筑物、構筑物和其他設施的規劃、設計、建造等應當符合城市容貌標準。
 

　　第十六條  建筑物、構筑物應當保持整潔、完好、美觀，并與所在區域環境相協調。出現結構損壞、墻面剝離或者外立面污損的，及時修繕、維護和清理。
 

　　主次干道兩側和臨街建筑物的頂部、陽臺及窗外，不得吊掛、晾曬和擺放影響城市容貌的物品，堆放的物品不得超出護欄高度。
 

　　主次干道兩側和臨街建筑物安裝護欄、防盜網、空調外機、太陽能設施、公用電視接收系統等設施，應當按照城市容貌標準設置，已建成但不符合城市容貌標準的應當逐步改造。空調外機冷凝水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。
 

　　歷史文化街區、歷史建筑、文物保護單位等區域的市容和環境衛生管理，依照有關法律、法規的規定執行。
 

　　第十七條  城市道路路面和人行步道應當保持平整，道路緣石、無障礙設施完好無損，立交橋、人行天橋、人行地下通道應當保持干凈整潔。城市道路和橋梁上設置的隔離、防護、隔音、照明、排水等設施應當整潔、完好、有效。
 

　　城市道路的管理維護單位應當建立巡查制度，加強日常管理和維護，發現城市道路及其附屬設施污損、破損的，應當及時清洗、修復或者更換。
 

　　任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。經依法批準挖掘城市道路的，應當按照規定設置警示標志和安全防圍設施，在規定期限內及時組織施工作業；施工完畢后，應當及時清理現場，恢復原狀，保持道路路面平整、完好。
 

　　第十八條  橋下空間的經營者或者管理者在日常管理維護中，應當定期清掃保潔，不得堆積垃圾、雜物，保持空間整潔、美觀；對設置的綠化景觀、公共服務設施、標志標線等應當保持整潔、完好，出現破損、污損、褪色的，及時予以清洗、修復或者更換。
 

　　第十九條  市政公用設施、市容環境衛生設施等公共設施和城市雕塑、街景藝術品及其他景觀設施，應當與周圍環境相協調，保持完好、整潔。出現破損、銹蝕、脫落、移位的，所有權人或者管理者應當及時修復、更新或者清理。
 

　　禁止利用公共設施、景觀設施或者管線吊掛、晾曬和擺放影響城市容貌的物品。
 

　　第二十條  在城市道路、公共廣場以及其他公共場所設置的各種井蓋、溝蓋等設施應當符合國家規定的質量標準和技術規范。所有權人或者管理者應當定期檢查，保持井蓋、溝蓋等設施平整、完好。
 

　　井蓋、溝蓋等設施出現松動、破損、移位或者丟失的，所有權人或者管理者應當按照規定設置警示標志、護欄等臨時防護措施，并及時加固、更換、正位或者補缺。
 

　　第二十一條  電力、通信、廣播電視等架空管線的設置應當規范有序，并符合城市容貌標準。在城市道路上空、公共場所以及樓宇之間不得擅自新設架空管線。已設置架空管線不符合城市容貌標準的，所有權人或者管理者應當逐步改造入地鋪設或者采取隱蔽措施；暫不能入地的，應當采取套管、捆扎等措施進行規范，不得凌亂懸掛。
 

　　已建設地下綜合管廊的區域，管線應當在管廊內鋪設，根據相關技術規范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線除外。
 

　　架空管線出現破損、裸露、移位、墜落等安全隱患的，所有權人或者管理者應當及時進行處置。在有效處置之前，應當采取設置安全警示標志、護欄等臨時防護措施。廢棄的管線，由所有權人或者管理者負責拆除。
 

　　第二十二條  在道路上行駛的交通工具應當保持外型完好、整潔。
 

　　車輛運輸散體、流體物品的，應當采取密閉、包扎、覆蓋等有效防護措施，在運輸過程中不得泄漏、撒落，不得帶泥行駛。
 

　　第二十三條  市人民政府及相關部門應當建立與城市空間承載能力、公眾出行需求相適應的互聯網租賃自行車投放機制，合理設定投放總量，科學規劃和設置互聯網租賃自行車停放區域。
 

　　互聯網租賃自行車運營企業應當遵守市容和環境衛生、交通管理等方面相關規定，合理有序投放車輛，運用電子地圖、電子圍欄等技術手段實施運營維護和停放秩序管理，及時整理違規停放的車輛，確保車輛按區域和點位規范停放。
 

　　互聯網租賃自行車的使用人應當文明用車，按照規定的地點有序停放。
 

　　第二十四條  任何單位和個人不得擅自在建筑物、構筑物、城市道路、樹木以及其他戶外設施或者公共場所涂寫、刻畫，不得擅自張掛、張貼、設置橫幅、標語等宣傳品。
 

　　因重大慶典、節日或者其他特殊情況確需設置宣傳品的，應當依照《東莞市戶外廣告設施和招牌設置管理條例》的規定執行，并于設置期滿后立即自行清除。
 

　　鎮人民政府(街道辦事處)應當在街巷、居住區等區域選擇適當地點組織設置公共信息欄，供單位和個人發布便民信息，并負責日常管理和保潔。
 

　　第二十五條  任何單位和個人不得擅自在道路兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。
 

　　因工程建設或者舉辦節慶、文化、體育活動等特殊需要，在道路兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，應當征得市城市管理綜合執法部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。堆放的物料應當整齊，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施，應當保持周圍環境衛生整潔，不得遮蓋路標、街牌，并在建設或者活動結束后及時清理、拆除，恢復原狀。
 

　　第二十六條  任何單位和個人不得擅自占用城市道路、人行天橋、人行地下通道以及其他公共場地設攤經營、兜售物品。
 

　　在不影響市容和環境衛生、交通安全、道路通行等情況下，鎮人民政府(街道辦事處)可以根據便民原則和本地實際，合理劃分區域，設置餐飲、集市、季節性農副產品銷售等流動攤販集中擺賣區，明確經營時間、經營范圍，并向社會公布。
 

　　流動攤販集中擺賣區的經營者應當按照規定的地點、時段、范圍經營，經營期間采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面，經營結束時將垃圾、污漬清理干凈，保持場地整潔。
 

　　第二十七條  臨街店鋪不得擅自超出門窗和外墻占用戶外場地進行擺賣、堆放、展示、作業等活動。臨街店鋪應當落實“門前三包”責任制，具體實施辦法由市城市管理綜合執法部門制定。
 

　　鎮人民政府(街道辦事處)可以根據實際需要，廣泛征求公眾意見，明確允許超出門窗、外墻進行店外經營、作業或者展示商品的區域范圍、時段、業態，以及經營者的市容和環境衛生責任等管理要求，并向社會公布。
 

　　第四章  環境衛生管理
 

　　第二十八條  各類市場、商業廣場、展覽展銷場所的責任人應當遵守下列規定：
 

　　(一)建立本場所環境衛生管理制度；
 

　　(二)根據經營面積合理核定保潔人員數量，并配備環境衛生監督員；
 

　　(三)建立巡查管理制度，督促入場經營者做好經營場所及周圍的衛生保潔工作。
 

　　第二十九條  從事餐飲服務的，應當依法安裝油煙凈化、污水收集處理設施，保持經營場所及周圍環境衛生整潔，不得直接向道路、地下井道、公共場所排放油煙、污水或者廢棄物，影響環境衛生。
 

　　從事車輛清洗、修理以及廢舊物品收購、廢棄物接納作業的，不得占用城市道路、人行道和其他公共場所，并應當采取有效措施防止污水外流或者廢棄物向外散落，保持經營場所和周圍環境衛生整潔。
 

　　第三十條  產生廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將生產經營活動中產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品、廢棄食用油脂等廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位收集、運輸，并與其簽訂收集、運輸服務協議。禁止隨意傾倒、丟棄或者交由不具備相應資質條件的單位或者個人處理。
 

　　廚余垃圾收集、運輸單位應當按照國家、行業相關作業標準、技術規范和收集、運輸協議的約定，及時規范開展廚余垃圾收集、運輸作業，并交由具備相應資質條件的廚余垃圾處置單位進行無害化處理。
 

　　廚余垃圾移交時，廚余垃圾收集、運輸單位和處置單位應當對廚余垃圾的種類、數量進行核對確認。廚余垃圾處置單位應當按照規定建立臺賬，如實記錄廚余垃圾的來源、種類、數量、資源化利用產品去向等信息。
 

　　第三十一條  因開展臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪的栽培、整修或者其他綠化作業產生的渣土、枝葉等綠化廢棄物，作業單位應當及時清理，不得擅自堆放、隨意傾倒或者露天焚燒。
 

　　鼓勵將綠化廢棄物收集加工利用，形成有機肥料、生物基質、能源材料、林產品等，實現資源化利用。
 

　　第三十二條  飼養貓、犬等動物應當符合相關規定，不得影響公共場所環境衛生。對動物在公共場所產生的糞便等排泄物，動物的飼養人或者管理者應當即時清理。
 

　　鼓勵城市道路、公共場所的責任人在適當位置設置動物糞便收集設施，對動物糞便進行收集處置。
 

　　第三十三條  為了預防和控制病媒生物傳染病的發生與傳播，衛生健康、城市管理綜合執法等部門應當按照各自職責和實際情況，組織開展消除病媒生物孳生條件的環境衛生治理相關工作。
 

　　鎮人民政府(街道辦事處)應當加強環境衛生治理，督促轄區內住宅小區、工業園區、背街小巷、公園綠地、管網溝渠、橋下空間、再生資源回收站、空(閑)置屋、天臺樓頂等重點區域的責任人開展衛生清潔工作，消除病媒生物孳生條件。
 

　　村民委員會、居民委員會應當組織、督促轄區內單位和個人落實環境衛生管理要求，并加強對農村留用地、集體閑置土地、邊角地等公共區域的環境衛生治理。
 

　　第三十四條  機關、團體、企業事業單位和其他組織以及個人應當加強責任區范圍內的環境衛生治理，定期組織人員開展環境衛生大掃除和清理病媒生物孳生地，保持室內外環境衛生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，并及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等，清除鼠蠅蚊蟑等病媒生物及其孳生條件。
 

　　第三十五條  新區開發、舊城改建、住宅小區建設、道路拓建以及其他大型公用建筑建設，應當按照有關環境衛生設施專項規劃和標準，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。建設工程分期建設的，配套建設的環境衛生設施應當與首期工程同時交付使用。未經竣工驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
 

　　第三十六條  公共廁所應當按照環境衛生設施設置標準，結合區域特點、人流聚集等情況合理布局。新建、改建公共廁所的，應當與周圍環境相協調，并按照規范標準配備供殘疾人使用的無障礙設施，合理規劃男女衛生間比例和第三衛生間。
 

　　公共廁所的責任人應當按照規范標準設置清晰鮮明的標志和路線指引牌，按規定對外開放，并安排專業人員或者委托有關單位和個人負責保潔和管理，定期消毒，保持公共廁所清潔、設施完好。對于日均人流量大、使用頻次較高的公共廁所，應當根據場所實際情況，增加保潔頻次。
 

　　公共廁所使用人應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所設施。
 

　　鼓勵有條件的機關、企事業單位以及沿街商店、賓館酒店、銀行等向社會免費開放廁所，并設置相應指示標識。
 

　　第三十七條  市城市管理綜合執法部門應當根據城市實際情況、市容和環境衛生事業發展需要，按照布局合理、數量充足、方便投放、整潔美觀的原則，合理設置封閉式垃圾容器、果皮箱等生活垃圾收集設施，并組織對生活垃圾清掃、收集、運輸和處理。
 

　　單位和個人應當按照規定的分類要求、時間、地點等，將生活垃圾投入生活垃圾收集點或者收集容器。公眾應當維護公共衛生和公共場所干凈、整潔，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖以及各種食品包裝物等廢棄物。
 

　　第三十八條  市人民政府、鎮人民政府(街道辦事處)應當設置大件垃圾投放、分揀拆解和交易處置場所，并向社會公布。支持和鼓勵設立舊家具交易、置換、捐贈場所和網絡平臺。
 

　　市城市管理綜合執法部門應當統籌大件垃圾線上預約平臺建設，通過公眾號等政務平臺提供線上預約服務，并多渠道向公眾告知預約路徑。
 

　　產生大件垃圾的單位和個人應當將大件垃圾投放于專門收集點，或者預約環境作業單位、再生資源回收站、交易回收平臺處理，不得投放到生活垃圾收集點或者收集容器內。
 

　　第三十九條  環境衛生設施的所有權人或者管理者，應當按照有關環境衛生標準和設施質量標準定期對環境衛生設施進行保潔、保養、維修和更新，確保設施整潔、完好、正常使用。
 

　　任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除、遷移環境衛生設施，不得擅自改變環境衛生設施的使用性質。因城市建設確需拆除、遷移環境衛生設施的，建設單位應當制定拆除、遷移方案，經市城市管理綜合執法部門批準后組織實施。涉及應當補建環境衛生設施的，須先行完成補建，竣工驗收合格后，方可拆除原有設施。
 

　　前款規定確需拆除的環境衛生設施為生活垃圾處理設施的，其拆除、遷移方案應當經市城市管理綜合執法部門商市生態環境部門同意后核準。
 

　　第四十條  任何單位和個人都應當尊重環境衛生作業人員及其勞動，不得妨礙、阻撓其正常作業。
 

　　市人民政府及其有關部門應當組織開展環境衛生作業人員困難幫扶、子女助學等關愛活動，改善其福利待遇。
 

　　環境衛生作業單位應當依法與環境衛生作業人員簽訂書面勞動合同或者用工協議，保障環境衛生作業人員的合法權益，并采取措施改善環境衛生作業人員的工作條件和防治職業病。
 

　　鼓勵環境衛生作業單位提高機械化、智能化作業水平，推廣應用智能清掃機器人、無人駕駛清掃車等新型作業設備，降低環境衛生作業人員勞動強度和作業安全風險。
 

　　鼓勵單位和個人為環境衛生作業人員免費提供臨時休息、餐飲、降溫避暑、取暖御寒等便利服務。
 

　　第五章  法律責任
 

　　第四十一條  違反本條例第十三條第一款規定，市容和環境衛生責任區的責任人不按照要求履行責任的，由市城市管理綜合執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處予警告，可以對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上一百元以下罰款。但是，因不可抗力、第三人之行為或者自身原因導致的除外。
 

　　第四十二條  違反本條例有關市容管理規定的，由市城市管理綜合執法部門按照下列規定予以處罰：
 

　　(一)違反第十六條第二款規定，在主次干道兩側和臨街建筑物的頂部、陽臺及窗外吊掛、晾曬和擺放影響城市容貌的物品的，責令限期改正、采取補救措施，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；
 

　　(二)違反第十九條第一款規定，所有權人或者管理者對出現破損、銹蝕、脫落、移位的市政公用設施、市容環境衛生設施等公共設施和城市雕塑、街景藝術品和其他景觀設施未及時修復、更新或者清理的，責令限期修復、更新或者清理，逾期未修復、更新或者清理的，可以處警告或者五百元以上二千元以下罰款；
 

　　(三)違反第十九條第二款規定，利用公共設施、景觀設施或者管線吊掛、晾曬和擺放影響城市容貌的物品的，責令改正、采取補救措施，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；
 

　　(四)違反第二十四條第一款規定，擅自在建筑物、構筑物、城市道路、樹木以及其他戶外設施或者公共場所涂寫、刻畫，或者擅自張掛、張貼、設置橫幅、標語等宣傳品的，責令改正、采取補救措施，可以處警告或者五百元以上五千元以下罰款；
 

　　(五)違反第二十五條規定，擅自在道路兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施，或者經批準臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施，到期后未及時清理、拆除的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，可以處二千元以上二萬元以下罰款；構成違法建設的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律、法規的規定處理；
 

　　(六)違反第二十六條第一款規定，擅自占用城市道路、人行天橋、人行地下通道以及其他公共場地設攤經營、兜售物品，影響市容的，責令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款；
 

　　(七)違反第二十七條第一款規定，臨街店鋪擅自超出門窗和外墻占用戶外場地進行擺賣、堆放、展示、作業等活動的，責令改正，可以處警告或者二百元以上二千元以下罰款。
 

　　第四十三條  違反本條例有關環境衛生管理規定的，由市城市管理綜合執法部門按照下列規定予以處罰：
 

　　(一)違反第二十九條第二款規定，從事車輛清洗、修理以及廢舊物品收購、廢棄物接納作業未采取有效措施導致污水外流或者廢棄物向外散落，影響環境衛生的，責令改正，處五百元以上二千元以下罰款；
 

　　(二)違反第三十二條第一款規定，動物飼養人或者管理者對動物在公共場所產生的糞便等排泄物未即時清理的，責令改正，清除污物，處五十元以上二百元以下罰款；
 

　　(三)違反第三十七條第二款規定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖以及各種食品包裝物等廢棄物的，責令改正，處一百元以上一千元以下罰款。
 

　　第四十四條  違反本條例第三十九條第二款規定，損壞環境衛生設施的，由市城市管理綜合執法部門責令限期改正，可以處重建(置)價二倍以上十倍以下罰款；未經批準擅自拆除、遷移環境衛生設施，或者未按批準的方案拆除、遷移環境衛生設施的，由市城市管理綜合執法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；擅自拆除的環境衛生設施為生活垃圾處理設施的，依照《中華人民共和國生態環境法典》的有關規定處理。
 

　　第四十五條  市城市管理綜合執法部門在行政執法活動中，應當堅持處罰與教育相結合的原則，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，采取教育、勸誡、疏導等柔性執法方式予以糾正。
 

　　市城市管理綜合執法部門應當依法建立輕微違法行為容錯糾錯機制，對涉及市容和環境衛生、市政、占道經營等輕微違法行為，依法編制不予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單以及不予采取行政強制措施清單，明確適用條件和具體情形，向社會公布并動態調整。
 

　　第四十六條  違反本條例規定，在履行市容和環境衛生管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　第六章  附　　則
 

　　第四十七條  本條例自2026年9月1日起施行。
 

　　來源/東莞市人大常委會法工委、東莞人大
 

　　原標題：《東莞市市容和環境衛生管理條例》發布，9月1日起施行